淤泥处置的“浙江经验”：3.5亿方淤泥有望变废为宝

　　当去年10月末央行宣布下调存贷款基准利率时，放开存款利率浮动上限也随之出炉。彼时市场普遍认为，这项举措比降息本身更有意义，标志着我国的利率管制已基本放开，利率市场化进入新的阶段。

　　何为新的阶段？按照央行的解释，核心就是要建立健全与市场相适应的利率形成和调控机制，提高央行调控市场利率的有效性。也就是说，利率市场化并非意味着央行放弃对利率的调控，任由市场变化，而是更加倚重市场化的货币政策工具和传导机制。具体而言，就是要构建和完善央行政策利率体系，以此引导和调控整个市场利率。同时，加快培育市场基准利率和收益率曲线，使各种金融产品都有其市场定价基准，在基准利率上加点形成差异化的利率定价。以此为基础，进一步理顺从央行政策利率到各类市场基准利率的传导渠道。

　　由此可见，真正的利率市场化，离不开央行政策利率体系、各类金融市场基准利率和收益率曲线的构建与完善，以及在此基础上顺畅的利率传导机制。

　　然而，从上述几项工作的进展看，我国离实现真正的利率市场化还有很大差距。首先是央行政策利率体系。目前看，央行手里虽已有很多价格型货币政策工具，但也是“乱花渐欲迷人眼”，加之有些工具只是不定期拿出来使用，数据信息不充分，对市场的引导作用较小，真正的政策利率体系尚未建立完善。其次是市场基准利率和收益率曲线。目前在货币市场方面相对成熟，但债券市场的收益率曲线有待进一步完善，尤其是短端（一年期以下）和长端（十年期以上）、信贷市场利率中贷款基础利率（LPR）已实现市场化，但存款利率仍以央行公布的存款基准利率为基础。

　　此外，不容忽视的是，利率传导机制的不畅通也使得货币宽松效果大打折扣，在去年多次降息降准的背景下，金融市场和短端利率下降迅速，但企业融资和长端利率下降并不明显。如何疏通利率传导机制，同样是利率市场化进程中需要解决的问题。

　　因此，就目前现状看，短期内取消存贷款基准利率并不现实。政策利率体系尚未形成，影响对货币市场、债券市场利率的调控，进而无法对信贷市场定价形成参照系。在传导机制尚不通畅的情况下，存贷款基准利率的保留，仍会发挥其对信贷市场乃至债券市场的参考和指引作用。若盲目过早取消，或引发金融机构非理性竞争、金融产品定价困难等问题。

　　近期央行公布的工作论文提出建立利率走廊，市场认为这或是央行构建政策利率体系的重要组成部分。按照利率走廊建设三步走路线图，目前的进展尚处第一步的初始阶段，待央行隐性的政策利率周围建立一个事实上的利率走廊，市场逐步形成某种短期利率将成为政策利率的预期，部分银行开始以这个利率作为定价基础开始定价，基础利率的形成过程也会开始考虑这个政策利率，并在此利率基础上发展出衍生工具之后，取消存贷款基准利率才是水到渠成。

　　如此看来，存贷款基准利率的取消，一两年内恐难实现，但中长期看，这将是必然趋势。